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《石油和化学工业“十二五”环境保护发展指南》(以下简称《环保指南》)提出,要以全面推行清洁生产为主线,加快产业结构调整和技术推广步伐,实现化工生产全过程控制,*限度地实现资源优化配置和“三废”综合利用,有效削减化工生产污染物产生量和排放量,积极推广环保新技术,加大化工企业废水、废气的治理力度,使化学工业污染严重的局面有明显的好转,努力实现化学工业的可持续发展。
《环保指南》确定的总体发展目标是:水污染防治以节水和废水资源化为核心,到2015年,所有化工企业要实现清污分流,水重复利用率达到92%,废水实现全部处理并稳定达标排放,化学需氧量、氨氮排放量分别比“十一五”末减少10%、12%,主要行业吨产品废水排放量降低10%;大气污染防治以综合利用为核心,到2015年,化工主要行业可利用的工艺废气、余热都要回收或综合利用,二氧化硫、氮氧化物排放量分别比“十一五”末减少8%、 10%,锅炉燃烧烟气和工艺废气处理率达到100%;固体废物污染防治以废物减量化和资源化为核心,到2015年,化工行业固体废物综合利用率达到 75%,处置率达到100%;培育一批资源节约型、环境友好型企业,创建一批化工清洁生产示范企业和化工清洁生产绿色园区;重点开展重金属污染防治工作,到2015年,低汞触媒使用率达到100%,铅、铬、镉、汞、砷得到有效控制。
为保证上述目标的实现,“十二五”化工行业环保工作的主要任务是:
全面推行清洁生产,在氯碱、氮肥、磷肥、农药、染料、涂料等9个行业建立一批清洁生产示范项目,创建一批化工清洁生产示范企业。
加快技术推广应用,重点研发有机化学原料、农药、染料、部分精细化工等行业排放的含芳香烃、卤代烷烃、有机硫磷化合物、高浓度氨氮等难降解有机废水的削减技术和治理技术,突破一批行业环保治理难点。大力鼓励先进环保技术装备在化工行业的应用。重点推广氮肥生产污水零排放技术、电石炉炉气综合利用技术、低汞触媒技术、盐酸脱吸技术、黄磷电除尘技术和尾气综合利用技术、铬盐无钙焙烧技术、含氟废气生产无水氢氟酸技术、磷矿石伴生碘资源回收技术、草甘膦副产氯甲烷及母液清洁回收技术、电石渣综合利用技术及二氧化碳的捕集、分离、净化、封存技术等。
积极培育典型示范,引领行业实现可持续发展。研究制定“两型”企业和“清洁生产示范企业”审核评估制度,并培育一批化工园区实施清洁生产、循环经济示范工程,力争“十二五”末,示范园区内企业清洁生产水平均达到二级以上。
有效防范环境风险,强化危险化学品的环境准入,将化学品环境风险防控纳入化工行业准入政策体系,提高准入门槛,严格限制高毒、高残留、对环境危害严重的危险化学品的生产、销售和使用,以及相关企业跨地区的梯度污染转移。制定化工园区环境准入条件,控制化工园区低水平建设等。
努力推动责任关怀。争取在政府有关部门的支持下,从政策、税收上对实施责任关怀的企业给予鼓励,以提高企业实施责任关怀的积极性。
为实现上述目标和任务,将采取的主要措施包括:根据行业突出的环境问题,结合产业发展趋势,积极协调政府有关部门制定并出台一系列环境政策,提升化工行业环境保护工作水平;积极争取有利于行业发展的环保优惠政策和资金支持,建议政府有关部门加大中央财政清洁生产专项资金、重金属污染防治专项资金、技术改造专项资金、中小企业转型资金、节能节水专项资金和资源综合利用企业所得税优惠等资金、政策对企业的支持力度,引导行业企业的技术升级改造和污染治理工作。
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