为贯彻落实中央1号文件、省委农村工作会议和全省农业工作会议精神切实发挥测土配方施肥补贴项目的政策效应，根据《农业部办公厅关于印发〈2012年全国测土配方施肥技术普及行动方案〉的通知》（农办农〔2012〕10号）要求，日前省厅制定印发了《2012年河南省测土配方施肥普及行动工作方案》（豫农种植[2012]16号），要求各地结合当地实际，制定具体实施方案，切实加强领导、精心组织、狠抓落实、务求实效。

　　方案指出2012年要在全省范围内深入开展测土配方施肥普及技术行动，以扩大配方肥推广应用为重点，以整村、整乡、整县等整建制推进为抓手，在更大规模和更高层次上推广普及测土配方施肥技术，大力推进配方肥供应到户、施用到田，着力改进粗放施肥方式，努力提升农民科学施肥技术水平。

　　方案指出，各地要依托测土配方施肥补贴项目，结合“万名科技人员包万村活动”组织专家和技术人员，深入农村、深入农户、深入田间开展技术指导，免费为1500万农户提供技术服务，全省推广测土配方施肥技术面积达到14000万亩以上，其中农民施用配方肥面积达到5000万亩以上。

　　（一）加大整建制推进力度。2005年、2006年启动的项目县全部实施整县推进；2007年、2008年启动的项目县至少新增1个乡镇实现整建制推进； 2009年启动的测土配方施肥补贴项目县（场）至少新增3个村实现整建制推进。实施整建制推进的行政区，辖区内耕地土壤类型、3-5种主要作物、村级行政区实现测土配方施肥技术全覆盖。

　　（二）增大配方肥应用比例。粮棉油等大宗农作物施用配方肥占基施化肥的比例同比增加3个百分点。在全省选定农企结合推广配方肥整建制推进7个部级示范县、60个示范乡镇、1100个示范村，施用配方肥占基施化肥的比例达到60%，其他项目县（场）施用配方肥占基施化肥的比例达到20%以上。

　　（三）增加智能化配肥供肥服务网点。每个项目县（场）建立一套县域测土配方施肥专家咨询系统，耕地面积60万亩以上的项目县引导建立乡村智能化配肥供肥服务网点10-15个，耕地面积60万亩以下的5-10个，每个网点培养1名肥料配方师，每个村至少建立1个测土配方施肥科技示范户。

　　方案指出，在深化粮棉油等大宗作物测土配方施肥的同时，力求在蔬菜、果树、茶叶等园艺作物上有较大突破，在更大规模和更高层次上推广普及测土配方施肥技术。

　　（一）拓展实施范围，深化技术内涵。采取县域“三年一轮回”的方式，在粮棉油主产区实行周期性取土测土，合理安排肥料肥效、施肥时期、施肥方法及有机无机配合、中量微量元素等田间试验，优化大宗作物施肥指标体系，提高配方的针对性。紧紧围绕6000万亩高标准粮田“百千万”建设工程，结合作物栽培、地力培肥、土壤改良、节水灌溉等技术，采取农机农艺融合的方式，建立全省不同区域小麦、玉米、水稻高产高效配套施肥技术模式示范区。在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等园艺作物和特色作物上开展土壤测试、肥效试验和叶面营养诊断，逐步建立经济作物施肥指标体系，全面推进测土配方施肥工作，不断提高技术覆盖面。

　　（二）实施整建制推进，促进技术推广普及。分层次建立整建制推进示范点，选定滑县、孟津县、永城市、获嘉县、渑池县、尉氏县、叶县等7个县作为部级“百千万”整建制推进试点县，在另外60个项目县选定60个乡（镇）作为整建制推进试点乡镇，其余项目县（场）共选定1100个村作为整建制推进试点村，示范带动更大面积推广应用。粮棉油高产创建和果菜茶等园艺作物标准园创建项目区全面实施测土配方施肥，实现配肥企业、配方肥数量、推广区域、应用作物、使用农户和责任人员等六落实，将测土配方施肥技术落实到户到田。

　　（三）强化农企合作，扩大配方肥推广应用。每个项目县（市、区）选定3～5家省级认定的配方肥定点企业，加强农企合作，推进配方肥产需对接，引导肥料企业生产供应配方肥。按照“大配方、小调整”的技术路线，采用“抓大促小”策略，即抓大型肥料企业的配方肥生产，促进基层配方肥供销服务网点建设。完成耕地地力评价的项目县要以土壤测试数据和主要农作物施肥指标体系为支撑，开发建立县域测土配方施肥专家咨询系统，以“触摸屏”的形式逐步装配到乡村配方肥经销服务网点，为农民购肥和施肥提供适时技术与信息服务。鼓励肥料企业与农民专业合作社、种植大户、肥料经销商对接，订单生产直供配方肥。利用国家对小型化配肥设备补贴政策，引导种植大户、农民专业合作社和肥料经销网点建立乡村智能化配肥供肥服务网点，向农民现场提供配肥供肥服务。

　　（四）探索农化服务，帮助农民施肥到田。为适应农村劳动力转移、土地流转和农民专业合作社快速发展等需要，积极探索农化服务有效组织形式，引导肥料企业、基层经销商、农民专业合作社等组建农化服务队，面向农民开展统测、统配、统供、统施等“四统一”专业化服务，促进供肥到户、施肥到田，解决农民“看不懂方、买不到肥、没人施肥”的困扰，将测土配方施肥技术落到实处。

　　（五）改进施肥方式，提高肥料利用效率。因地制宜开发推广施肥器械，结合深耕整地，推广化肥深施、机施技术，在有滴灌、喷灌条件的蔬菜、果树等作物上，积极示范推广水肥一体化等水肥耦合技术，防止养分挥发和流失，减少浪费。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，指导农民因苗、因水、因土等适时开展追肥，确保农作物全生育期养分需求。在玉米需肥关键时期，大力推广应用机械追施肥技术。

　　方案指出，按照“省抓管理，市抓督导，县抓落实”的总体要求，采取上下联动、左右互动方式，构建共同推进测土配方施肥的工作机制。

　　（一）组织整建制推进示范县参加全国农企对接活动。积极组织河南省7个整建制推进示范县和部级配方肥推广试点企业参加全国配方肥推广试点肥料企业与示范县（场）对接活动，落实配方肥推广任务。由全国农业技术推广服务中心、省土肥站和试点企业三方签订配方肥推广试点合作协议。

　　（二）组织召开全省测土配方施肥工作会议。总结交流各地推进测土配方施肥工作经验，组织60个项目县与配方肥试点企业对接，实行“三定一评”，即定配方肥供应企业、推广模式和实施区域，年终进行绩效考评，安排部署2012年测土配方施肥工作，同时举行启动测土配方施肥技术普及行动仪式。

　　（三）组织测土配方施肥综合示范样板观摩。结合高产创建和高标准粮田建设，参观配方肥生产供应、现场混配、机械化深施、水肥一体化等示范现场。

　　（四）组织建立配方肥追溯体系。制定工作方案，构建配方肥生产供应追溯体系，实现配方肥数量、质量可追溯，定期调度配方肥供应和使用情况。

　　（五）制定发布科学施肥指导意见。根据测土配方施肥技术成果和农时季节，组织制定辖区内主要作物、不同区域科学施肥指导意见，按照“农艺农机融合、有机无机配合、基肥追肥统筹、肥水管理协调”的原则，指导农民“科学、经济、环保”施肥。

　　（六）组织开展技术培训和指导服务。举办项目县土肥技术骨干培训班6-8期，进一步提升测土配方施肥技术水平。组织省级测土配方施肥专家组成员对整建制推进试点县乡开展包片指导和调查研究。

　　（七）组织开展项目监督检查。加强测土配方施肥工作监督检查，组织开展测土配方施肥补贴项目实施情况全面督查。强化测土配方施肥化验室建设和管理，对化验室检测质量进行抽查考核，全省1-2个项目县化验室通过标准化验室考核。

　　（八）组织工作调度和绩效考评。根据农业部《省级测土配方施肥工作绩效考评试行方案》要求，制定《河南省测土配方施肥工作绩效考评细则》，对各项目单位测土配方施肥技术普及行动落实情况进行跟踪调度和绩效考评。各项目单位11月25日前认真做好测土配方施肥技术普及行动工作总结并及时上报省土肥站。

　　方案最后强调要从以下六个方面加强保障：

　　（一）强化组织领导。各地要切实加强组织领导，制定切实可行的普及行动实施方案，分解任务，明确职责，落实到人，积极选定配方肥生产企业和供肥网点，加强农企合作和产需对接，因地制宜确定推广模式，为配方肥推广应用创造便利条件和良好外部环境，以施用配方肥为载体全力推进测土配方施肥技术普及行动。

　　（二）强化技术指导。持续开展“万名科技人员包万村”活动，充分发挥省、市、县、乡四级专家和农技人员的作用，深入、扎实、有效地开展技术宣传、指导服务，通过普及行动使测土配方施肥技术真正进村入户到田。

　　（三）强化督导检查。在测土配方施肥普及行动开展的关键季节，省、市两级农业部门要分别成立督导组，对各地行动情况进行督导检查，重点督导各地对今年测土配方施肥普及行动的组织领导、整建制推进试点、农企结合配方肥推广、农化服务探索、施肥方式改进等方面的情况，发现新典型，总结好经验，及时解决工作中存在的问题，确保测土配方施肥普及行动取得实效。

　　（四）强化信息宣传。各级农业部门要利用多种渠道、采取多种形式，强化测土配方施肥信息宣传，做到对上有信息、对下有指导、对外有宣传，争取领导重视、农民欢迎、社会了解，构建良好舆论氛围。

　　（五）强化监督管理。通过配肥供肥企业、销售网点、项目县农业部门、省级土肥站的密切合作，构建配方肥生产供应追溯体系，防止肥料企业生产不符合配方要求和产品质量标准的肥料，加大对不法企业生产销售假冒配方肥行为的打击力度，切实维护合法企业的权益和保护农民的切身利益。

　　（六）强化绩效考评。根据普及行动目标任务完成情况，对各项目县进行绩效考评，成效突出的项目县，在农业部规定的测土配方施肥补贴项目资金调控范围内，根据实绩适当增加补贴资金，对工作组织不力、不能按时完成目标任务的，要调减补贴资金。