近年来,永顺县委、县政府抢抓现代烟草农业建设发展机遇,以基地单元建设为平台,以标准化生产为抓手,以烟农增收为目标,着力开发特色优质烟叶产业。生产规模逐步扩大、质量效益逐年提升、管理机制日趋完善、烟基建设稳步推进。该县先后成为全国第一批整县推进现代烟草农业建设示范县、全国特色优质烟叶开发项目县、全国新烟区开发试点县、全国第六批烟叶标准化生产项目县。

　　抢抓机遇，实现跨越发展

　　生产规模迅速壮大。2012年，全县16个烟叶乡镇、123个专业村、6358户烟农，73557亩，比2007年增加3万余亩，其中万亩以上乡镇3个，4000至10000亩乡镇5个。截至今年9月10日,全县收购烟叶2.5万多担,实现烟农收入3100多万元，烟叶税520余万元。预计全县可收购烟叶19万担以上，可实现烟农收入2.2亿元以上，烟叶税4000万元以上。分别比2007年增长106%、300%和296%。

　　烟叶结构得到优化。烟叶结构优化措施的落实，有效地改善了烟田通透性，优化了烟叶部位结构和等级结构，节约了烘烤成本，提高了烘烤质量。目前，该县收购的烟叶上中等烟叶比例达到93%以上。烟农组织化程度得到加强，按照“统分结合、双层经营、专业合作、进退自由”的原则，该县积极组建烟叶专业合作社。现已在工商部门注册的4家，注册资金600余万元，社员800多户,同时组建了育苗、机耕、植保、运输和专业分级等服务队80余支，队员700余人。正在组建的烟叶专业合作社16家,届时入社烟农将达到4000多户。合作社的建立有效推动了土地承包经营权的合理流转，解决了部分烟农劳力不足、资金技术缺乏的难题。

　　烟基建设不断加强。近年来，烟草部门在该县累计投入烟基建设资金2.2亿元，建设基本烟田16万亩，完成烟水烟路烟房烟棚烟站等设施建设项目14786宗，其中修建机耕道247条、797公里；沟渠管网441条、803千米；建水池、水窖7888口，容积24万立方米，整修小塘坝85口、105万立方米；建烟叶工场4座、标准化烟站4个、联体育苗大棚27个、密集型烤房800余栋等。烟区行路难、用电难、用水难、机耕难、烤烟难等问题得到基本解决。新品种试验、培育壮苗示范、育苗大棚和集群式烤房综合利用、GAP管理试点等一批试验示范项目已取得了一定成效。4700亩的基本烟田土地整理项目将于10月份开工建设，4万亩的基本烟田土地整理规划正在编制。中秋河水库水源性工程正在积极申报。5年内，永顺将建成涝能排、旱能灌，适应机械化作业的基本烟田20万亩，烟叶种植面积将达到8.5万亩以上,烟叶产量在25万担以上。

　　集中力量，促推特色产业

　　领导重视集合力。2005年以来，一直由县委书记兼任烟叶生产领导小组组长。现任县委书记李平多次深入烟叶专业村调研，倾听群众意见，帮助解决种烟土地、设施、劳力等问题。各烟叶乡镇也相继成立了由党委书记任组长的烟叶领导小组。农业、交通、公安、财政、金融、电力等17个县直部门在购肥贷款、电力施用、烟叶收购、项目建设等方面紧密配合，形成发展合力。

　　优惠政策出动力。县委、县政府制定了一系列促烟政策。即在烟叶税分成方面向乡镇倾斜,收购量和收购金额完成县分任务的乡镇，烟叶税县乡（镇）按5∶5比例分成，超额完成县分任务的县乡（镇）按4∶6比例分成，未完任务的县乡（镇）按6∶4比例分成。在生产扶持方面向烟农倾斜，把烟农套餐购肥贷款纳入小额信贷贴息项目，免除烟农套餐购肥贷款利息；分阶段给予每亩30元、20元、10元的套餐购肥补贴；给予每担20元的燃料补贴；给予新建热动力烤房每栋2500元补贴。在项目建设方面向烟区倾斜。发改、水利、农业、交通和农网改造等工程项目向烟区倾斜，全县完成16万亩基本烟田基础设施建设。

　　落实责任牵引力。落实抓烟干部责任，以干部的辛苦指数换取烟农的幸福指数。把烤烟任务完成与乡镇干部任用、烟税返回、生产奖励和年度考核相衔接，落实干部工作责任制和责任追究制。对于完成任务好的乡镇党委书记、乡镇长、乡镇烟办主任经济上给予重奖，政治上给予重用。对于没有完成县定考核目标的乡镇，取消其年度综合评先评优资格；对于非重大自然灾害影响，完成县定考核目标在85%以下的乡镇党委书记、乡镇长、乡镇烟办主任降职使用。行政措施犹如一只无形的巨手牵引烟叶产业向前发展。

　　该县抓住国家局“532”、“461”品牌战略发展机遇，优化烟区布局，继续提升烟叶质量，按照“少取、多予、抓实、搞活”的方针，做大做强烟叶产业，促进经济社会的快速发展。