广度乡地处平均海拔650米以上的大雷山脉中段，气候温暖湿润，全年平均气温14℃，日夜温差大。全乡现有耕地6000多亩，山坡地4000亩，另有近20000亩高海拔低丘缓坡地可供开发利用。近年来，广度乡利用得天独厚的自然条件、丰富的山地资源和良好的生态环境，以“树立绩效机关新形象，打造绿色农业示范乡”为目标，大力实施低丘缓坡开发工程，大力发展高山特色农业，全乡形成了以高山蔬菜、高山杨梅、高山药材、高山土猪、高山土鸡、高山小黄牛等为主的特色产业，有效带动了农业增效，农民增收，推动了高山乡绿色发展科学跨越的步伐。

　　一、当前广度乡高山特色农业发展面临的困难和问题

　　目前，广度乡高山特色农业发展趋势总体上是好的，但与农业产业结构调整、农民增收的迫切要求以及全面建成小康社会的目标还有一定差距，发展高山特色农业过程中也还存在着一些亟待解决的问题。

　　（一）认识不到位，主体作用发挥欠充分。部分干部对高山特色农业发展在推进农业产业化经营、建设现代农业、推进新农村建设中的重要作用和地位，缺乏应有的认识和足够的重视，没有把高山特色农业作为农村产业发展和促进农民增收的主要途径来抓，实践中缺乏深入调查研究，缺少统筹规划，工作没有招法。宣传也不够深入,没有充分调动群众的积极性和主动性，影响了农民主体作用的发挥。

　　（二）落实不到位，连片带动合力欠充足。高山特色农业发展是一项系统工程，它包括项目的选择、规划的制定、基础设施的配套建设、良种的引进、科学技术的推广、农村实用人才的培训等内容，而这些仅靠乡政府、村和群众是没办法完成的，必须有包括财政、信贷、科技、信息、项目支撑等在内的政策扶持。目前，我县各部门对扶持高山特色农业发展的政策措施针对性、联动性不强，大都各自为政，工作推进力度不大，致使高山特色农业发展的外在动力不强。

　　（三）管理不到位，产业服务体系欠健全。目前，广度乡高山特色农业发展总体上仍未摆脱一家一户的分散生产经营模式，专业合作组织刚起步运作，农民组织化程度较低，抵御市场风险能力不强。市场发育不成熟，市场与产业间的联系以及相互支撑不够。市场信息滞后，缺乏对农民有效的信息引导，对市场的预测性、定量分析的信息偏少，导致农民对生产缺乏预见性，不是单打独斗就是盲目跟从。农业技术服务跟不上，满足不了现实需求，中介机构、研发机构、培训机构等中间组织也相对缺乏，在一定程度上制约了高山乡特色农业的发展。

　　二、加快广度乡高山特色农业发展的几点建议

　　（一）提高认识，坚持走发展绿色农业之路。立足广度丰富的生态资源优势，发展高山特色生态农业，是加快改造传统农业、走农业现代化道路的重要选择，是发挥比较优势、增强农产品竞争力、实现小生产与大市场有效对接的客观要求，是优化资源配置、巩固农业基础地位最有效的实现形式，是促进农民持续快速增收、夯实新农村建设产业基础的有效手段。为此，要进一步提高认识，统一思想，形成从上到下、各级各部门同心协力抓特色农业发展的思想认识，将特色农业发展放在突出位置来抓，下大力气加以推进。一是健全特色农业发展组织保障体系。建立特色农业发展联席会议制度，加强领导，高效决策，科学调度，精心实施。进一步加大对基础设施的建设力度，做到科学规划，合理布局，稳步推进，重点突出。抓好“百库保安”和“河道整治”以及防洪坝工程建设。加强水土流失治理，重视森林防火带建设，切实做好山林保护工作。继续推进农业“三位一体”公共服务体系建设，做好农民技术培训，提高农民素质和再就业机会。千方百计整合“土地、资本、劳动和管理”现代农业发展的四个基本要素，走“理念引领、技术支撑、机械装备、人才保证、效益富民”的新型现代农业发展的新路子。二是加快推广农业产业规模化生产。加大对高山杨梅、高山药材和高山蔬菜等“三高”产业的投入，积极打造高山杨梅观光园、山地绿色蔬菜精品园区。扶持壮大养殖业，全面推广山坡地、果园放养模式，重点培养种养殖大户成立农民专业合作社，使之形成规模效益，发挥农民和市场之间的桥梁作用。依托山林土地流转，进一步发展规模农业，促进村集体经济的发展壮大。继续开发利用低丘缓坡资源，积极吸引金融和涉农资金建立相应的涉农产业基地，发展农产品深加工和二次开发，增加农产品的附加值。积极开发以“天然氧吧、养生胜地”为主题的休闲观光农业。三是全力实现农业产业市场化流通。大力实施品牌战略，积极开展农产品绿色认证工作，以资源条件为依托，走“生产产业化、大户规模标准化、设施栽培精品化、加工产品深度化、经营贸易品牌化”的路子。重视对绿色无公害农产品的宣传工作，努力扩大“广度山”农产品的影响力。重点发展、集中扶持产业集中度高、带动力强、特色明显、有潜力的特色优势品牌，引导产业集中、规模经营、提高层次、扩大市场，有序发展，建立稳定的农产品购销关系和合理的利益联结机制，加快广度乡农产品流通市场化，使之成为现代农业发展和农民增收的带动极产业。

　　（二）突出重点，坚持走开发项目农业之路。始终把项目建设作为推进广度经济社会发展的重要抓手，认真组织，大力推进。一是大力推进低丘缓坡建设。继续推进省级百万造地保障工程项目暨广度乡2000亩低丘缓坡项目的开发工作，结合广度产业发展和建设的用地需求，科学合理编制低丘缓坡开发利用规划，明确总体思路、目标任务、空间布局以及核心区块。采用统一成片开发模式，实行统一规划、统一开发、分期建设、节约集约、规范管理，通过抓进度、抓质量、抓政策把握、抓后续发展，确保整个工程进展顺利，迎接省市验收。同时,实施瓦窑头村、周坑村、下潭坑村等3村县级重点低丘缓坡开发项目工程。二是积极推广项目富农工程。在进行低丘缓坡开发工程中，优先考虑项目涉及村的用工用人，让项目所在村的农民拓宽收入渠道。同时，工程建成后，可以优先考虑本村本乡致富能人对项目的承包权。积极引进工商资本成立专业合作社进入到低丘缓坡的开发中来，如王田村引进山野农业专业合作社积极发展油茶产业，已建成400多亩油茶基地。三是全面推行“一村一品”工程。围绕高山杨梅、高山蔬菜、高山药材的“三高”产业实施“三个一”工程，即一个龙头企业，一个农民专业合作组织，一个技术专家服务组。大力引进、发展一批上档次、上规模的农产品企业，实行“公司+基地+农户”的经营形式，提高农业的规模化、组织化程度。同时，加大农民专业合作经济组织的培育工作，在所有“一村一品”产业特色村建立农民专业合作组织。建立一个立体帮扶平台，由合作社为周边农户提供优质种苗，及收购相应的农副产品进行包装、销售，确保农户增加收入。此外，每个产业特色村都将依靠县乡农技站，挂靠技术力量强、科研攻关能力强的农技专家，确保每个产业特色村背后都有技术服务专家组，初步建立了产供销一体化的运作模式。

　　（三）拓宽渠道，坚持走强化扶持富民之路。根据广度乡正在实施的“强基惠民村村帮”工作和“阳光关爱工程”，进一步创新帮扶类型，依托“强基惠民村村帮”工程的帮扶团队，使之成为推广阳光关爱工程的一个重要载体，推行每村一个帮扶团队，实现24个村全覆盖，在同一时间内可以同时开展帮扶结对，有效突破了时间、地点、人员等方面的限制，实现在地域上的全覆盖。一是实施来料加工村企对接活动。积极联系来料加工经纪人开展相关结对，依托县驻义乌来料加工联络处的平台，组织来料加工经纪人骨干参加各类培训及对接活动，为全乡有致富意愿的农户提供就业机会。进一步加大来料加工平台建设的力度，继续加强经纪人的创业指导，力促有一定实力的经纪人通过发展来料加工点走上自主创业之路，帮助更多的农户实现就业增收。同时积极联系工艺企业，安排有年轻劳力的农户到这些企业打工，使其转变为产业工人。此外，还可以利用地域时间差，组织一批有能力、有技能的劳动力，到桐桥、王招岭等杨梅产区打短工。二是实施创业增收结对帮扶。变“输血行为”为“造血运动”，依托各类农民专业合作社、行业分会，成立“高山水果、蔬菜、药材、来料加工”等帮扶小组，实施“一对一结对，面对面扶助”。组织全乡“土专家”、“田秀才”结对当年的低收入农户，开展送技术到户，帮助其一起致富。帮助其建立管理档案，使其顺利实现创收目标。继续印制农民增收代金券，由驻村联系员亲自发放到每一位低收入农户手中，做到专项专用。三是完善产业奖补政策。建议县政府制定鼓励金融企业支农的优惠政策，加快农业和农村信用评级以及担保机构等诚信体系建设，建立金融支农长效机制，引导金融资金有序流向农村和农业产业，解决农业产业资金不足的“贫血”问题。建议县财政每年设立一定数额的产业发展专项资金，用于“以奖代补”扶持高山特色农业示范项目，*限度地激发群众创业热情，切实发挥农民主体作用，提高特色农业产业发展能力和对区域经济发展的带动能力。