湘西土家族苗族自治州抢抓国家大力发展特色农业的机遇，出台《湘西自治州人民政府关于加快发展特色农业产业的意见》（州政发〔2013〕2号），助推特色农业产业发展。

　　一是强化组织领导，注入发展动力。成立由州政府州长任组长，分管副州长为副组长，州农办、州扶贫办、州发改委、州财政局、州农业局等17个州直部门主要负责人为成员的特色农业产业发展领导小组，州直各部门根据各自职责，协调配合，形成工作合力；各县市成立相应的组织机构，将产业发展的具体任务分解到乡镇、到部门，落实到具体责任人；州人民政府将发展特色农业产业工作纳入目标管理，安排专项资金和工作经费，建立考评激励机制，加大督促检查力度，推行行政问责制度，对在加快特色农业产业发展过程中成绩突出的县市和部门给予表彰，对重视不够、措施不力、工作不好、影响全州特色农业产业发展的，予以通报批评。

　　二是明确发展任务，指明主攻方向。第一，发展椪柑产业，扩大早熟优质椪柑株系种植面积，实施老果园改造和品质提升技术示范与推广，建设全国重要的椪柑产业基地，到2015年，柑桔面积稳定在100万亩，年总产量80万吨以上，年产值30亿元以上。第二，发展猕猴桃产业，抓好品种结构调整和优质猕猴桃示范基地建设，加强加工营销体系及产业化经营建设，到2015年,猕猴桃种植面积发展到20万亩,年总产量30万吨以上,年总产值8亿元以上。第三，发展烟叶产业，改善烟区生产条件，提高烟叶质量，到2015年，烟叶种植面积达35—40万亩，生产总量达80—100万担。第四，发展蔬菜产业，突出湘西富硒绿色蔬菜品牌，打造名优品牌产品，到2015年，建成10万亩高山反季节蔬菜产地集群、15万亩辣椒优势产业基地和5万亩生姜产业基地。第五，发展百合产业，建设无公害百合生产基地万亩乡镇、千亩村，发展农民专业合作组织（协会），到2015年，发展百合15万亩，总产量15万吨，产值15亿元。第六，发展畜牧水产产业，发展绿色无公害养殖，提高养殖效益，到2015年，生猪出栏达140万头，产值突破20亿元；牛饲养量达到50万头，出栏10万头，产值5亿元；山羊饲养量达到90万只，出栏突破50万只，产值4亿元；出笼家禽达到800万羽，蛋品产量突破2万吨，产值突破6亿元；水产品产量达3万吨，产值突破10亿元。第七，发展中药材产业，突出果王素、青蒿素高、茶多酚、茶皂素、葛根素等产品开发。第八，发展茶叶产业，开展标准茶园建设，把古丈县作为茶叶专业县，保靖县和吉首市作为茶叶重点县市发展，到2015年，茶叶面积发展到50万亩以上，年产量达5万吨以上，综合产值30亿元以上。

　　三是制定系列措施，提供有力保障。第一，推进基地建设，实施优质种苗工程，加强州本级柑桔无病毒种苗基地和脱毒柑桔种质资源保存中心建设，加强蔬菜、茶叶、中药材等良种苗木繁育体系建设，加大湘西黄牛保种资源场、斑点叉尾鮰苗种场、湘西黑猪种质资源保护场建设扶持力度。第二，培育龙头企业，发展以八大产业为重点的农产品精深加工，培育农产品加工企业集群；支持特色产业龙头企业扩大规模、技术研发应用；通过新建项目、挖潜改造等发展农产品加工业特别是精深加工业，延长产业链，促进优势农产品转化增值。第三，健全服务体系，完善农产品市场体系，增强农产品市场竞争能力；加强农产品质量标准化体系建设，积极推行“三品一标”认证；加强农业生态环境建设和保护体系，推进生态农业建设；开展耕地质量管理工作，提高农业综合生产能力；加强农业执法体系建设，提高农业综合执法能力；健全检测和预警体系、流通安全预警体系，提高自然灾害的预测、预警和防控能力。第四，突出规模经营，引导支持、鼓励农民以土地经营权、产品、技术、资金等生产要素入股，推动土地依法有序规模流转，形成布局区域化、生产专业化、经营集约化、产品品牌化的产业生产格局。第五，加大投入保障，在政策上出台特色农业产业鼓励政策，对投资开发特色农业产业的企业或个人，给予一定补贴；制定农业风险保障政策，建立农业灾害补偿机制。在资金上整合农业、发改、扶贫、国土、农开、财政、民委、移民等各类资金，确保全州每年安排特色农业发展切块资金不少于5亿元。在项目安排上，实施集雨节水旱作农业、测土配方施肥、耕地质量管理、机耕道、秸秆还田与综合利用工程示范、农田水利、国土资源整理、烟基工程等项目，增强发展后劲。在金融上，通过政府财政贴息方式，支持农业企业、农民专业合作经济组织、产业大户向金融机构贷款，获取资金加快发展；州内各级银行、保险机构大力支持特色农业产业建设。