世界休闲农业与乡村旅游城市(城区)联盟第一次峰会于10月25日-27日在湖南省长沙市望城区举行。来自全球46个国家和地区的官员与专家，就世界休闲农业与乡村旅游的现状、国际合作意愿、综合功能等议题进行了深入探讨。与会人士普遍认为，发展休闲农业和乡村旅游，是实现城乡统筹的有效路径，是未来“无景点”旅游的改革点和新消费增长突破口，对生态环境与农村人居亦可兼顾保护。

　　一、打造经济与消费增长极，共铸“禾下乘凉”梦

　　以乡村旅游为代表的休闲农业，正在世界各地迅猛发展。参加此次峰会的官员、专家认为，休闲农业与乡村旅游具有广泛的发展前景，将成为带动经济发展、提高农民收入的新渠道。

　　中国工程院院士袁隆平表示，“禾下乘凉”是他的一个真实的梦境。“我‘见’到试验田里的稻子长得比高粱还高，穗子有扫帚那么长，谷粒有花生米那样大，我和同事、助手们坐在瀑布般的稻穗下乘凉。我的这个梦想，除了要让全世界人民吃饱肚子，其实还有另外一层含义，就是在确保粮食安全的基础上，农业还应该发挥好观光、教育、休闲等多重功能。”袁隆平认为，休闲农业是绿色朝阳产业，在大城市周边区域发展潜力巨大，市场前景广阔。这一类型的农业既可以提高农业的经济价值，又可以让农民就近转移就业或流转土地获得收入，可谓一举多得。

　　中国入世首席谈判代表、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图说：“刚刚过去的十一黄金周，到处人满为患，人山人海。为什么?因为中国旅游方式落后，还是景点旅游。不仅破坏了现有景点，人也很遭罪。”在龙永图看来，改变中国旅游现状最重要的是旅游方式的改革，从景点旅游转变为无景点旅游。而到哪儿都可以旅游，就是要把所有农村变成旅游点。

　　与会人士认为，休闲农业可以显著提高农民的收入水平。印度尼西亚的驻华大使易慕龙表示，将农业与旅游结合起来，发展休闲农业与乡村旅游，将影响到农业的进步和农民的生活，帮助农民增收。秘鲁财政部副部长何塞则认为，鼓励各国促进乡村旅游活动，能让乡村人口除了农耕之外又多了一个收入来源。使农民和市场直接融合，进而让大城市的繁荣也能惠及农村。

　　依靠休闲农业和乡村旅游实现经济增长的案例不胜枚举，望城休闲农业建设即为典型一例。据望城区委书记谭小平介绍，截至2012年，望城共有休闲农业企业(点)629家，近5年累计接待游客1776万人次，实现综合收入49.3亿元，带动相关产业产值近60亿元，新增就业岗位1.2万个，安置农村富余劳动力10万余人次。全区完成地区生产总值375亿元，比上年增长13.6%;完成财政一般预算收入38亿元，增长31.3%，位居全省乃至全国前列。

　　二、望城“望乡”，不辨城乡

　　在此次峰会上，现任中国公共外交协会会长李肇星谈及自己的一个梦想。李肇星说：“望城，代表着现在大家都可望进入城市。但我们希望通过不断努力，让乡村人的生活质量进一步提高，让城市与农村协调发展。让美丽的乡村比今天更美好，将来要让世界各国人‘望乡’。”这位自称对休闲农业外行的前外交部长，以语带双关的美好愿景为此次峰会破题，很多与会官员和专家都认可这一表述。

　　原农业部副部长、全国人大农委副主任委员尹成杰说：“发展休闲农业和乡村旅游，是实现城乡一体化的有效途径。有的地方通过兴办休闲农业，完善了农村的道路、电力、用水等方面的设施，有的地方还建立了医疗服务设施和卫生防疫设施，这在很大程度上都促进了城乡一体化的发展。”

　　还有专家表示，城乡统筹，并不是简单地把农村建设为城市，而是涉及政治、经济、文化、社会等多方面转型的系统工程。新农村建设，在于农村文化的复兴与再造，在于将农村建设得更像农村。在这一点上，休闲农业有着得天独厚的优势。休闲农业的*特点是有别于城市风貌的乡土性，它以和谐发展为理念，取得了农作、农事、农活与生产、生活、生态的协调并进。同时，以乡村旅游为代表的休闲农业，通过市民、资本、科技的涌入与参与，使得城乡要素有序互动，在欢乐中实现城乡财富转移和农业产业转型，为城乡统筹提供了宽广的平台。

　　三、休闲农业是全球课题，发挥生态功能是关键

　　中共中央对外联络部原副部长、十一届全国人大外事委副主任委员马文普认为，休闲农业与乡村旅游是一个全球性的大课题。世界上很多国家和地区的乡村旅游可追溯到19世纪70年代。“早在2001年，意大利以休闲农业的方式接待的游客就已达到2100万人次。十年前的调查显示，我国台湾平均每个乡镇就已经有3个休闲农场。”马文普说。

　　意大利农业食品与林业政策部副部长、2015年米兰世博会国家事务协调委员会负责人毛乌利兹·马尔迪那介绍说，意大利提供的休闲农业服务包括餐饮、文化、娱乐等活动的组织和安排，比如郊游远足、土特产品尝、传统手工业等。目前，意大利农业旅游企业的数目在2万左右，可以提供大约21.5万个床位，最近十年农业旅游企业的数目不止翻了两番。2012年农业旅游接待了大约300万客人，营业额超过10亿欧元。

　　牙买加参议院副参议长、执政党副主席、金斯顿市长安吉拉·布朗·布尔克介绍说，乡村旅游的发展毫无疑问对金斯顿，乃至牙买加都具有非常大的贡献。金斯顿在未来也会继续受益于这一产业的发展，“作为非常著名的旅游目的地，金斯顿在乡村旅游方面还有巨大的潜力，我们会为它做出独特的色彩。我们希望通过这次峰会，学习到更好的范例，并且运用到国家的实践当中。”

　　马文普介绍说，相比之下，我国的乡村旅游兴起较晚，约在20世纪七八十年代。早期以农家乐为代表，主要提供简单的食宿服务。二十世纪90年代末，开始了采摘观光、体验生活等尝试。随着城市化水平的进一步提升，我国乡村农业开始进入蓬勃发展期，政府、企业以及相关组织，也纷纷介入到乡村旅游中来。大型的乡村旅游主题开始出现。目前每年接待的游客规模达到7亿多人次。但客观的说，总体还是处于初级发展阶段，多数以比较简单的农家乐为主。

　　不过在袁隆平看来，发展休闲农业更需强调的是对生态的保护。他说，远离水泥森林，走进山水田园，感受自然生态，是绝大多数都市人的心愿。良好的生态环境是休闲农业发展的重要条件，也是促进休闲农业持续发展的重要保证。因此，发展休闲农业，一定要特别注重发挥其生态功能，把保护和改善生态环境放在头等重要的位置。如果搞大拆大建、大手大脚、挖山填水，也就违背了发展休闲农业的初衷。