“周老板，又卖野猪了？这批野猪卖到哪里？”听到我们发问，金洞管理区屹兴特种养殖场场长周柏东连忙放下手中的活，满面笑容地说：“是啊，广东那边来电话叫我送40头野猪过去，这不，正叫人帮忙装车呢”。站在周柏东兴办的“屹兴特种野猪养殖基地”大门前，我们发现四五个老乡忙着把一头头嗷嗷直叫的野猪装笼上车，忙得不亦乐乎。我们在采访中了解到，自2010年建立这个基地以来，周柏东出售的野猪总收入达到了80余万元，成功脱贫致富。像这样类似的竹根猪、豪猪、山羊等特种养殖基地，在金洞管理区还有很多，这是该区因势利导发展特色农业取得的丰硕成果。

　　金洞管理区地处湘南，气候湿润，素有“八山一水半分田，还有半分是庄园”之称，林业是该区的“重头戏”，因盛产“香杉”而驰名省内外。近年来，该区在唱好“重头戏”的同时，坚持两手抓两手硬，因地制宜大力培育发展特色农业，加快推进特色农产品基地建设，培育扶持特色农产品向优势产业转化，通过以“特”培“优”，进一步拓宽了农业经济发展的视野，2013年，该区实现农业生产总值2.1亿元,同比增长9.9%。农民人均纯收入实现5470元，同比增长11.3%。充分显示了特色农业在推进结构调整、带动农民增收致富、发展农村经济中的巨大作用。有力地实现了“农民增收，农业增效，农村稳定”的工作目标。

　　精心布局产业规划

　　“无农不稳，无工不富”，发展农村经济，带领群众致富，是当前建设新农村，保持农村和谐稳定大局永恒不变的主题，金洞管理区在做大做强传统林业的同时，一直在努力探索一条适合金洞农业发展的新路子。面对人均耕地面积仅有0.56亩,常年农作物播种面积11.3万亩的有限耕地资源匮乏的情况，管理区党委、管委进行了大胆的实践和探索。“十二五”初期，由区农村工作局牵头制定、出台了《关于加快推进农业产业化经营的意见》，提出要把发展特色农业作为今后推进全区农业产业化的长效途径，进一步明确了农业产业化总体思路、规划布局、发展目标和政策措施，配套制定了《任务目标分解落实方案》和《考核奖惩办法》，把特色产业发展的任务目标细化、分解、落实到各乡镇和相关责任部门。在产业规划布局上，坚持因地制宜、因势利导的原则，将全区划分为四个产业片区：分别是金洞镇凤凰乡珍贵树种苗木培植区，石鼓源白果市乡名特优水果和药材种植区、上司源小金洞乡名茶种植区、晒北滩万宝山乡特色养殖区。四个片区分别确定产业发展重点，又相互呼应，互为补充。在产业推动上，坚持“大户带动，辐射农民”的方针，重点扶植有基础、有经验、有闯劲的能人大户，通过他们先行先试，带动周边群众边学边干。在经营管理上，采取“公司+基地+订单+农户”的方式，既扶植龙头企业有序发展，又保护农民的切身利益不受损害，实现公司与农户之间的双赢。在产品品种确定上，坚持“一乡一品，一村一品”的发展思路，重点培植发展干水果、山野菜、珍贵苗木花卉、野猪、豪猪等适合金洞气候、水土的乡土特色品种。通过多管齐下，建立起具有金洞本土特色的农业产业发展体系。

　　示范推广特色基地

　　虽已寒冬，我们在凤凰乡中荣村苗木基地看到的仍是一片热火朝天的劳动场面，水渠两旁，一丘丘标准化的农田整齐划一，郁郁葱葱的绿化大苗点缀其间，刚翻过来平整的耕地上当地群众正在田间播散苗木种子。该村支书刘联春告诉我们：中荣村种植苗木由来已久，前些年因为没有很好的引导，只是零零散散，小打小闹，销售市场仅限于金洞、祁阳本地，经济效益不太明显，2010年为了拓展市场，他组织几人成立了金洞首个珍贵苗木种植销售协会，注册了网站，负责指导全村的苗木种植和销售，种植面积由原来的100多亩发展到现在500多亩，品种也由原来单一的杉木苗，扩大为红豆杉、桂花、金丝楠、红叶榉、竹柏等诸多珍稀树种，打开了全新的局面，每年的销售收入近1000万元。

　　中荣村群众改变种植模式，率先奔上致富路，这是金洞管理区引导群众走规模化、集约化发展的结果。区农村工作局局长周光卓向我们介绍：“金洞山多田少，群众重视传统林业的观念根深蒂固，如何让有限的耕地发挥*的经济效益，只有走适合金洞发展的特色农业之路，不求大求全，做到人无我有，人有我优，人优我特。实践证明这条路子走对了。”

　　通过政府引导、能人带动、示范推广、奖励扶助等多种有效措施，金洞管理区近年共发展干水果基地1.2万亩，茶叶药材基地5000亩，南竹基地10万余亩,珍贵苗木花卉基地1200亩,优质稻基地2万亩，特种养殖基地10余个，农民自发成立经济合作组织12个，这些基地和合作组织成为了该区农业经济发展的新生力量，他们活跃在全区各个行业之中，为“产业兴区”注入了源源不断的动力。

　　政策扶持服务“三农”

　　农业产业化是发展农村经济的根本途径，当前农民最盼的是“富得起，稳得住”，最怕的是“一阵风，变得快”。为了让广大群众吃下定心丸，变“要我干”为“我要干”，金洞管理区党委、管委及区直相关部门急群众之所急，想群众之所想，制定了一系列相关配套措施，用于扶持鼓励群众积极投身于特色农业发展。

　　一是制定财政配套支持政策。在认真落实国家和省对重点农业龙头企业贷款贴息政策的基础上，区财政每年安排200万元农业产业化专项扶持资金，一部分用于与优势特色产业产品培植大户农业配套贷款贴息、担保组织奖励和相关认证奖励，用于特色农业规模基地奖补。同时积极引导农业发展银行、农业银行、农村信用合作社等涉农金融机构对农业龙头企业和农户发展特色农业的信贷投入，多年来信贷支农资金都在8000万元以上。

　　二是构筑特色农业发展的保障体系。围绕影响和制约特色农业发展的关键问题，从产前、产中和产后各个环节入手，提供全方位配套服务。在产前信息服务方面，主要是加快农村经济信息服务体系建设，促进网络终端向农业龙头企业、合作经济组织和专业村、专业户延伸，及时向农民和农业龙头企业传递特色农产品市场需求和政策扶持信息；在产中技术服务方面，主要是围绕特色农业发展中的技术难题，有针对性地开展农业技术培训指导，特别是围绕种养业基地项目建设，以技术服务为切入点，深度推进农业结构调整，加快特色农业发展。全区有农业科技人员与种养基地实现有效对接；在产后营销服务方面，主要是充分发挥各类农村合作经济组织和龙头企业市场开拓方面的独特优势，从重点产业和产品入手，大力发展合同订单农业和产业化经营，有效解决特色农产品的销售问题。通过省、市农博会，有力促进了该区农产品产销对接，提高了特色农产品的知名度。

　　三是完善特色农业发展的推进机制。围绕推进特色农业发展，在特色农业发展的关键季节，区里向各乡镇派出督导组，加强对各地特色农业发展的督促、指导；实行特色农业发展调度制度，定期调度通报各地特色农业发展情况和进度；实行严格考核奖惩制度，把特色农业发展纳入农村产业体系建设和新农村建设的考核内容，年终按照考核结果兑现奖惩。

　　我们在采访过程中深切地感受到该区在发展特色农业方面“以小见大、以特培优、独辟蹊径”的成功经验。长期以来，农业作为一项基础性产业，重要性不言而喻，十八届三中全会出台了一系列关于农村改革的路线图，这给当前农村改革发展带来新的机遇和新的挑战，如何把握十八届三中全会精神，进一步深化农村改革，发展农村新经济，培养新型农民，建设新农村，该区分管农业农村工作的副主任何锋直抒己见，今后一段时期，要以党的十八届三中全会精神为指针，全面深化农村各项改革： 一是突出生产基地建设，提高特色农业规模化程度。继续深度推进农业结构调整，围绕全区深化农业优势特色产业产品培植，按照各乡镇农业产发展规划布局，实行重大项目建设立项制，加大政策扶持引导，加快生产基地规模发展，推进特色农业产业向优势产区集中，迅速提升特色农业产业聚集度和规模化水平，加快现代农业发展和新农村建设。二是要突出科技创新，提高特色农业附加值及档次水平。以全区农产品质量安全示范区建设为载体，围绕特色农产品生产和加工经营，加快农业新技术、新品种的引进和推广普及，推行农业标准化生产，依靠科技进步，不断提高特色农业发展的科技含量和质量档次水平。三是要突出品牌培育，提高特色农业知名度和市场占有率。实施品牌带动战略，围绕特色农业发展，积极开展农业“三品”认证和地方名优品牌申报认证，以农业龙头企业和合作经济组织为载体，搞好品牌开发培育和宣传推介，提高我区特色农业在国内外市场的知名度、美誉度和市场占有率。四是突出龙头企业建设，提高特色农业发展带动能力。围绕特色农业发展，深化农业产业化经营，抓好农业龙头企业，实行区级领导责任制，建成一批我区农业特色产业项目，着力提升特色农业产业化经营水平。五是要突出政策扶持，健全特色农业发展推进机制。适应现代农业发展需求，不断强化对特色农业发展的政策扶持，加大对特色农业规模基地、农业龙头企业重点项目、农业标准化技术推广普及、农产品品牌培育推介扶持补助和考核奖励力度，建立健全特色农业发展的推进和激励机制，促进特色农业快速健康发展，通过这些措施，唱好“重头戏”和“特色戏”，为建设“秀美金洞、宜居金洞、活力金洞”贡献新的力量！