云南省大理州祥云县凭借建设高原特色农业示范县契机，以保障粮食安全为首要任务，以政策为支撑，以土地流转为突破口，以农业龙头企业、农民专业合作社、农业庄园、农产品加工为平台，以农业科技培训、推广应用为动力，抓实项目及招商引资工作，大力扶持农业龙头企业、农民专业合作社，以“公司+基地+农户”、“农民专业合作社+基地+农户”的模式为主导，初步实现了农业产业的规模化、集约化经营，祥云县高原特色农业发展动力强劲，产业化成效显著。

　　高原特色农业显成效

　　近年来，祥云县高原特色农业发展取得明显成效。主要表现在六个大方面。

　　一是农业农村经济稳步增长。2013年农村经济总收入达60亿元，同比增长15.14%；农民人均纯收入6713元，增长17.09%；粮食生产实现了十连增，达19.85万吨，增长2.13%。

　　二是现代农业产业发展卓有成效。2013年，种植蔬菜12.6万亩产量24万吨，综合产值12.1亿元(其中种植业产值8.4亿元、加工业产值3.7亿元)。新植桑园7018亩、改造低产桑园7047亩，全县桑园面积达8.9万亩,产值2.1亿元。累计种植云南红梨2.5万亩，产值1.01亿元。种植中药材1.187万亩，产值1.5亿元。种植马铃薯4.8万亩（其中间套种2万亩），产值1.8亿元。渔业养殖面积2.96万亩,产量1.06万吨，产值1.43亿元。生猪和禽蛋两大畜牧支柱产业发展迅猛，禽蛋产量居全省第二，畜牧业产值21.38亿元。

　　三是农产品加工业不断发展壮大。全县共培植涉农企业（农民专业合作社）159家，其中*龙头企业1家、省级龙头企业7家、州级龙头企业14家、省级农民专业合作示范社3家、州级农民专业合作示范社5家。2013年，农产品加工产值达16亿元，年销售收入1亿元以上的龙头企业5家、销售收入2000万元以上的龙头企业13家，龙头企业、农民专业合作示范社的发展壮大，有力地带动了全县农产品加工产业的规模化发展。

　　四是土地流转助推产业发展。2013年，全县流转土地2.5万亩，累计流转土地6.8万亩，有5.5万个劳动力从土地中分流出来，仅靠土地流转人均增收620元，实现农民增收2.4亿元。土地流转有效地助推了高原特色农业产业化进程，吸引了更多有志企业、专业合作社加入到效益农业、规模农业中来，农业龙头企业、农民专业合作社的带动作用明显增强,农业产业化经营迈出了可喜步伐。

　　五是庄园经济建设稳步发展。祥云按照“政府引导、多元参与，以农为本、突出特色，统筹规划、合理布局，严格标准、动态管理”的原则，整合产业基地、农业园区、种养大户和龙头企业资源，大力扶持农业龙头企业，全力推进农业庄园建设，2013年，高原特色农业精品庄园建设项目总投资达8.2亿元，重点打造祥云县龙云经贸有限责任公司龙云现代农业庄园、大理州怀宝经贸有限责任公司云南怀宝核桃庄园和祥云县泰鑫科技商贸发展有限公司农业庄园等农业精品庄园，以点带面，辐射带动全县庄园经济快速发展。其中，祥云县泰鑫科技商贸发展有限公司农业精品庄园投资500万元，建成了集成果展示、红色传承教育、观光体验、休闲餐饮为一体的高原特色现代农业综合展示厅一座，厅内共收集展示祥云县高原特色现代农业种植发展的作物150多种，是观光农业和科技农业的集中展现。

　　六是农民专业合作社健康成长。以高原特色农业示范县建设为契机，推进农民专业合作组织发展和规范化运作，按照“高产、高效、优质、生态、安全、标准”的要求，积极引导农民专业合作组织建设优势产业基地、做优产业，在特色品种、技术研究、基地建设、企业创建、农业经济组织发展、品牌创新、市场拓展等方面给予重点扶持。截止2013年底，全县有526家农民专业合作社，农民专业合作社不断发展壮大，有力地推动了农业产业化进程。

　　多措并举促发展

　　祥云县在农业产业化及高原特色农业发展方面之所以取得显著成效，与该县采取一系列行之有效的措施密不可分。

　　一是加强领导，健全机构。祥云县以发展高原特色农业统揽全县农业农村工作，将发展高原特色农业作为实现粮食增产、农业增效、农民增收的一项重大举措来抓。成立了以县委书记、县长为组长，县委副书记、分管副县长为副组长，县级相关部门主要领导为成员的农业产业化建设协调领导组，负责全县农业产业化发展的组织领导。领导组下设农业产业化建设办公室，负责处理具体事务。

　　二是科学规划，合理布局。坚持“科学定位，分类指导，突出特色，因地制宜”的原则，认真落实培育了烤烟、蚕桑、蔬菜、畜禽养殖、特色水果、中药材、马铃薯等特色支柱产业的规划布局，以大理祥云现代农业综合示范区建设为统领，大力改善示范区基础设施条件，不断提升示范区的整体服务功能，增强辐射带动能力，稳步推进农业产业发展。建成了以祥城镇八里路农产品加工园区为主，以刘厂镇农产品加工小区、米甸镇农产品加工小区、云南驿镇畜禽产品加工小区为辅的高原特色农产品加工集群，有力地促进了农村经济社会快速、协调发展。

　　三是政府引导，农科带动。为进一步转变农业发展方式，加快农业产业化经营步伐，推进高效农业、设施农业、节水农业建设进程，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，县委、政府出台了《中共祥云县委祥云县人民政府关于进一步加快高原特色农业产业化发展的意见》，具体明确了“从2013年起，在落实中央和省州关于产业化发展的政策性补贴、保险等的基础上，县财政每年筹集1000万元专项资金，用于对农业产业基础设施建设和新流转的农村土地的补助金、农民专业合作组织的补助、新发展的种养殖企业（户）及设施农业的补助、龙头企业转型升级的补助及考核补助等”，建立健全农业产业化发展激励机制，为高原特色农业产业发展提供政策支持。

　　狠抓党员干部职工工作作风，优化农业发展环境，激发党员干部干事创新活力，坚决摒弃一切形式主义，以治懒提效、治散提神、治慢提速、治怕促干、治拖促快、治滑促实为目标，以奖优、治庸、罚劣的原则，结合开展“四群”教育活动，农业系统全体干部职工挂钩联系到全县136个村（社区）、局属站（所）挂钩联系发展庄园经济企业、10个局属站（所）和2个局机关股（室）挂钩联系2014年12个农业产业化发展重点村，因地制宜、分类指导，深入联系村、企业开展农技培训、手把手指导，协助联系村（企业）做好远景发展规划、项目申报等工作，充分发挥农业部门的职能作用。

　　四是扶优特色产业，推进农业产业集群化发展。为切实把地方性特色产业做强、把优势产业做大，通过典型示范辐射带动，实现农业集群化生产规模，县人民政府出台了《祥云县人民政府关于扶持农业产业化发展重点村建设的实施意见》，实施意见具体明确为“祥云县人民政府2014年扶持农业产业化发展重点村建设12个，并且给予每个村农业产业化发展扶持资金20万元”，拟通过扶持农业产业化重点村建设,进一步加大农业结构调整力度,转变祥云县农业经营方式,构建特色农产品产业体系,走特色化、差异化的发展路子，引导全县农业由粗放经营型、劳动密集型为主向劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重发展转变。

　　五是优化服务，强化考核。在发展高原特色农业产业过程中，既遵循市场规律，又积极做好组织引导和服务的工作。建立领导包点制度，由县政府领导包点联系企业，通过经常了解情况，及时帮助企业解决发展中存在的困难和问题；进一步加强农产品质量安全监测和农产品认证等服务工作；强化考核奖惩，把高原特色农业产业发展作为全县经济社会发展的重点工作来考核。

　 上述举措实施为祥云高原特色农业发展增添了强劲的发展动力。