去年中央一号文件明确提出“创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度”。近年来，东胜区根据中央和自治区“8337”发展战略的部署和要求，要把建成绿色农畜产品生产加工输出基地、建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地作为转变农业发展方式的重要任务，围绕率先实现农业基本现代化的目标，结合东胜区“三农”实际，着力主攻“四个转型升级”。今年，围绕“四个转型升级”的主攻方向，以农民增收为核心，以夯实农业发展基础、转变农业发展方式为重点，打造郝家渠农民专业合作社、亿茂农牧业开发有限公司、民达生态农业有限责任公司、亿臻种养殖有限公司和誉盛养殖场等5处休闲农业为培养对象，实行生产和销售全程可追溯管理，促进休闲农业规模化、组织化、市场化和生态化建设。

　　一是加快推进农业生产方式由主要依赖自然生产、活劳动投入，向更加注重可控的设施生产和机械化转型升级。传统农业受制于土壤、温光水气等自然因素影响，主要依靠活劳动投入，很大程度是靠天吃饭、“望天收”。针对东胜区农用土地资源少、劳动力成本相对高的特殊区情，我们必须把设施农业和农业机械化作为发展现代农业的重要突破口，大幅度提高土地产出率和劳动生产率。

　　二是加快推进农业经营主体由兼业化的小农户，向专业化的现代农业市场主体和职业农民转型升级。在东胜区工业化、城市化加快发展的新形势下，农村优质劳动力大量向二三产业转移，农业“兼业化”发展日趋明显，留守农业的从业人员“妇女化、老龄化、低文化”现象突出。必须适应现代农业发展需要，加强职业农民培训，加快改造传统小农经营主体，大力发展农民合作经济组织、家庭农场、专业种养大户、龙头企业等新型市场主体，提高专业化生产经营水平，增强市场竞争能力。

　　三是加快推进农业经营方式由分散经营，向适度规模经营转型升级。实践证明，没有规模，生产经营成本降不下，土地产出率就不会高，没有规模，农业标准化推不开，农产品竞争力就不会强，没有规模，生产专业化上不去，农业兼业化格局就无法改变。东胜区结合现有的规模经营条件，因地制宜，加快发展多种形式的农业适度规模经营，转变农业经营方式，促进人地资源合理配置，提高集约化生产水平。

　　四是加快推进农业产业功能由以农产品生产为主，向生产、生活、生态多功能并重转型升级。由单一的生产性农业向多功能农业转变，是当代农业发展的重要方向。区别于传统农业经营形态，多功能农业从内涵到结构均已发生重大变化，食品和原料供给是最基本的功能，生态保护、能源原料、观光休闲、文化传承等功能不断拓展。在工业化、城市化进程中，我们必须重新考量经济社会发展对农业功能的多种需求，积极开发农业功能，创新农业经营业态，大力发展集生产、经济、生态、文化、休闲、观光于一体的新型农业，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。