【导语·中国农业网】佳木斯农委按照“两大平原”现代农业综合配套资金整合工作具体要求，结合《佳木斯市“两大平原”现代农业综合配套资金整合工作》，以点带面，认真落实好佳木斯市本级现代农业综合配套资金整合工作。

　　佳木斯农委以黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验区为重点，统筹整合涉农资金情况。

　　按照“两大平原”现代农业综合配套资金整合工作具体要求，结合《佳木斯市“两大平原”现代农业综合配套资金整合工作》，以点带面，认真落实好佳木斯市本级现代农业综合配套资金整合工作。

　　1、通盘谋划和发展城郊农业。主要是依托郊区设立为城郊农业向上争取政策资金的平台，以整合支农项目为抓手，一个口径向上争取项目资金，捆绑在一起形成大项目。采取统筹考虑、分区落实的办法实施项目。集中力量抓亮点，充分发挥集群效应，发挥资金使用的*效益。

　　2、创新农业投入方式。在国家赋予我省开展涉农资金整合先行先试的政策框架下，按照“钱随事走、集中力量、形成能力、解决问题”的原则，积极创新涉农整合资金投入方式。一是在时间节点上，打破以往“添油式”投入方法，对于市委、市政府确定支持的重点项目，财政扶持资金能够当年一次性全部投入到位的，全部安排到位，通过集中投入，争取早日发挥效益，尽快形成能力。二是在空间投放上集中，打破以往面面俱到、平均分配、撒芝麻盐式的方法，适当集中，不搞平均主义，使之能够集中干事，形成能力。三是利用我市本级水资源丰富的特点，充分发挥资源优势，按照我市现行主要投融资情况，采取BOT、TOT、 BT等投融资方式，整合各方面可利用的资金，大力发展水田建设，提高水稻产量与品质，增加农民收入。

　　3、创新农业生产经营方式。为了尽快摸清底数，掌握情况，把握先机，去年7月份开始，利用近半年时间深入汤原、桦川、富锦等地，对创新农业经营主体、农村金融服务、农业保险、农业产业化发展等方面开展大量调查研究，对涉及改革的重点内容，进行一次大摸底、大排查。据统计，2013年佳木斯市水田实灌面积达到685.62万亩，按灌溉水源划分，其中地表水灌溉面积185.53万亩，地下水灌溉面积500.09万亩（以井灌为主要形式）。以郊区2013年三大作物为例：郊区主栽三大作物单户亩生产利润为水稻182元，玉米70元，大豆亏损；合作社经营方式亩生产利润为水稻300元，玉米无明显变化，大豆亏损；综上，我市目前农作物生产应以水稻种植为主。建议：一是在节制、合理开发利用水资源的前提下，建议可以通过政府争取国家和省专项资金或以政府（现有资产入股）+龙头企业+合作社+农户+贷款的融资方式，创新农业生产经营方式，以先建设大型、再中型、其次小型为原则，对原有灌区渠系和构筑物工程进行修缮，对田间工程的配套以及大型灌区进行新建。二是提高原有灌区灌溉保障能力；三是增加地表水灌溉置换部分超采地下水灌溉，充分利用地表水，适度合理开采地下水；四是多渠道创新农业生产，实现粮食增产、农民增收、农业增效。

　　4、通过项目整合，形成资金合力。通过对涉农项目的整体谋划和配套安排，变以往“各唱各的调，各炒各的菜”为“共炒一盘菜、同坐一桌席”，有效发挥涉农整合资金投入的整体合力和综合效益。一是将水利骨干工程与土地整理项目配套实施。二是将水利设施与农业技术设施配套实施。三是将畜牧规模化养殖小区建设与加工龙头企业配套实施，解决奶牛养殖规模化、标准化水平不高问题的同时，加快农业产业化能力的形成，促进农村发展、农业增效、农民增收。