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众所周知，农作物种子的假劣不同于其他商品，农民一旦被其所害，就会颗粒无收，损失无法挽回，一年的辛劳付诸东流。因此，对制售假种子行为不能等同于一般性的制售伪劣商品行为，应予以从重打击、处罚。
然而难点在于，依据种子法的规定，生产经营假劣种子要承担民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任三种法律后果。而具体情况是，“农业、林业行政主管部门是种子行政执法机关”；作为特殊商品，消费者权益保护法又将种子等农业生产资料纳入调整范围，工商行政管理机关对销售假、劣种子的行为可以予以查处。但在具体法律条款中，并未赋予执法机关在调查过程中的相关行政强制措施权，如对涉嫌假劣的种子予以查封、扣押等。如此一来，监管出现缝隙，让不法售假分子钻了空子。
因此，法律漏洞给执法带来的难题，还得需要法律的修正来解决，不妨在相关法律中，赋予执法部门相应的行政强制措施权，让其在监督中发挥主体和兜底的作用。建立高效严密的执法机制，对制售假劣种子严加打击，震慑犯罪，保护农民，让制售假种者望而生畏，敛手却步。
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