山东省政府2日举行新闻发布会，解读山东省《关于贯彻落实国办发[2013]109号文件深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》（下称《意见》）。山东省种子管理总站副站长曲辉英在发布会上表示，种业科技资源和人才向企业流动不仅是当现代种业发展的需求，也是保障粮食供给的需要。要通过推动确权交易、强化合作交流、创新科研成果收入分配机制等方式，推动种业科技资源和人才依法向企业流动。

　　种业创新

　　山东省农业厅副厅长王登启介绍，《意见》的制定主要是结合我省实际，提出了深化种业体制改革，提高创新能力的总体思路和想法。提出要突出企业技术创新主体地位。鼓励企业加大研发投入，有实力的种子企业可以并购转制为企业的科研机构，整合现有育种力量和资源，建立股份制研发机构，切实增强企业的科技创新能力；要求公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前与其所办的种子企业脱钩，进一步完善企业法人治理结构。

　　此外还提出，到2020年，培育15家在国内外具有较强竞争力的 “育繁推一体化”种子企业，建设30个小麦、玉米、棉花、花生、蔬菜、果茶、林木等商业化育种（苗）中心。

　　曲辉英说，《意见》提出可以通过推动确权交易，让种业科技资源及成果流动起来。公益性科研院所和高等院校利用国家拨款发明的育种材料、新品种和技术成果，可以申请品种权、专利等知识产权，可以作价到企业投资入股，也可以上市公开交易。建立种业科技成果公开交易平台和托管中心，使公共科研成果有效转化。

　　同时，《意见》支持科研院所和高等院校与企业开展合作研究，通过兼职、挂职、签订合同等方式，与企业开展人才合作；鼓励科研院所和高等院校科研人员到企业从事商业化育种工作；明确商业化育种成果及推广面积可以作为职称评定的重要依据。

　　此外，通过创新科研成果收入分配机制，把科研人员创新积极性调动起来。《意见》要求要研究确定种业科研成果机构与科研人员权益比例，并在部分科研院所、高等院校开展试点，调动科研单位和科技人员创新积极性，加快新品种培育和转化速度。

　　发展存差距

　　王登启表示，自1982年实行品种审定制度以来，山东共审（认）定农作物品种1487个，主要农作物品种更新换代了5-7次，良种覆盖率达到97%以上。

　　虽然山东种业取得较快发展，但无论与现代种业发展趋势还是与现代农业发展的要求相比，还存在一定差距。据介绍，由于发展时间短，山东能够开展科研育种工作的种子企业不足30%，而且育种方法、育种技术和设施设备都比较落后，年平均研发投入占销售收入的比重不足2%，远低于大型跨国种业企业10%以上的研发投入比例，严重制约了种子企业的市场竞争力。

　　此外，基层管理技术和手段落后，种子违法生产经营及不公平竞争等现象，仍不同程度存在。