12月4日至5日，州委、州政府召开2014年红河百万亩高原特色农业示范区建设现场推进会，总结我州示范区建设启动近1年来的成绩和经验，分析、研究存在的困难和问题，部署下一步工作。会议提出，要围绕“五步法”思路，抓好落实，加强创新，推进全州农业从传统农业向现代农业转变，真正实现农业变强、农民变富目标。

　　州委书记杨洪波，州委副书记、州长杨福生，州委副书记刘琪琳，州人大常委会主任普绍忠，州政协主席李保文，州委常委、蒙自市委书记马文亮，州委常委、州委秘书长庞俊，州人大常委会副主任、建水县委书记李烨，副州长、开远市委书记李存贵出席会议。

　　杨洪波在会上强调，推进百万亩高原特色农业示范区建设，要认真抓好“八个落实”。一是要落实思路。围绕已经确定的百万亩高原特色农业“水、田、路基础设施建设，产业结构调整，新型经营主体培育”这“五步法”思路，把项目、资金等聚焦到这些重点环节，一项一项抓好落实，确保思路不乱、力量不散。二是要落实规划。在总体规划布局的基础上，片区要形成控制性规划，每个地块制定修建性规划。三是要落实措施。每一个环节都要有具体工作措施，安排哪些项目作为支撑，要对建设多少个中、小型水利，节水设施等做到措施明确。四是要落实项目。做好项目前期等相关工作，把措施变成项目，通过项目去争取资金。五是要落实政策。发改、财政、农业、水利等各个部门要把中央、省、州明确的政策落实到位，该兑现农民、经营主体的政策要兑现，根据中央的政策导向重点加以扶持。六是要落实资金。资金使用不能散，要清楚明白资金使用在什么地方，怎么使用，使用的效果如何，促进资金使用效益*化。七是要落实主体。要尽可能形成有一定规模、多样性的经营主体，明确家庭农场、专业大户、农业合作社、龙头企业、社会化服务组织等经营主体清单，加强培育和扶持。八是要落实责任。每个县市、每个部门都要落实相关责任，细化、量化目标责任，加大考核、检查、惩处，促进示范区建设有序推进。

　　杨洪波强调，推进百万亩高原特色农业示范区建设，要切实加强“五个创新”。百万亩高原特色农业建设是推动我州从传统农业向现代农业转变的重要抓手和平台。我州具有坝区面积相对较大、农业基础设施相对较完善、农民素质相对较高的优势，完全有条件在全省率先实现一部分农业从传统农业向现代农业的转型。因此，一是要创新生产方式。要改变过去分散、粗放的生产方式，走集约、精细的发展道路。要由经营主体和政府来共同推动，在市场利益驱动和行政手段推动下，实现生产方式的转型、变革。二是要创新经营方式。要打通流通环节，让农民真正进入市场并获得比原来更多的收益，从而增强他们自觉创新生产方式的动力。三是要创新组织方式。千变万化的市场与千家万户的农民要形成利益纽带，就要提升组织化程度。要让农民参与进去，入股进来，把社会职能与经济职能分开，促进组织方式的变化。四是要创新扶持方式。按照中央文件精神，由分散的扶持向适度规模的经营主体倾斜，由全覆盖向精准扶持转变。五是要创新体制机制。体制机制的创新就是要深化农村改革，核心就是土地。要改革农村用地方式，包括承包地、宅基地等的改革，通过改革。推动农村转移人口的市民化，推动城乡统筹，推动农民增收。通过一系列体制机制的创新，真正实现红河农业由大变强、农民由多变富的目标。

　　杨洪波指出，中共中央办公厅、国务院办公厅于11月20日印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，对于优化土地资源配置和提高劳动生产率等作了规定，为我们发展现代农业指明了方向、原则。要认真学习中央、省、州重要文件，结合我州农业发展实际抓好落实，积极有效促进百万亩高原特色农业示范区建设。

　　杨福生在会上评价了近1年来全州百万亩高原特色农业示范区建设的成效与不足时指出，示范区建设中，基础设施建设力度加大，但仍不能适应现代农业发展的需要；主导产业初步确立，但优势特色不够明显；经营机制创新有所突破，但经营主体带动作用普遍不强；行政推动有力，但利益驱动、市场拉动的作用尚未充分发挥。

　　杨福生强调，要紧紧围绕“红河特色、云南样板、全国示范”的工作目标，围绕建设“六大样板、十大基地、十二大园区”的主要任务，重点抓好六方面工作。一是突出抓好基础设施建设，筑牢示范区建设基础。要加大以水利为重点的基础设施建设力度，加快适用先进农机具的推广应用，加快推进农业信息化进程。二是突出抓好主导产业培植，着力打造特色品牌。要突出特色和规模，把培育品牌放在突出位置，注重延伸产业链条。三是突出抓好经营主体培育，不断完善示范区建设机制。要创新土地流转机制，创新新型经营主体培育机制。四是突出抓好资源整合优化，进一步加大示范区建设投入。要遵循“集中财力、统筹安排”“立足产业、突出重点”“扶持增量、提档升级”“鼓励创新、培育品牌”的原则，加大建设投入。五是突出抓好社会化服务，促进示范区建设提质增效。要提供好综合服务平台、信息化服务平台、科技服务平台，推进农业生产专业化、商品化、社会化。六是突出抓好建章立制，努力营造合力推进的工作局面。要加强领导、健全机制，完善政策、强化扶持，通力协作、形成合力。

　　刘琪琳就如何学习贯彻好本次会议精神提出要求。要加强组织领导保障、冲刺完成今年任务、及早谋划明年工作、加强资源整合力度、抓好重点建设环节、增强攻坚克难信心，全力推进红河百万亩高原特色农业示范区建设不断取得新进展。

　　李存贵就贯彻会议精神作了安排。12月4日，与会人员实地参观了开远、蒙自、建水、石屏、弥勒、泸西6个示范区县市的建设情况。

　　参加会议的还有州政府秘书长吕兵，州委、州政府相关副秘书长，州级各有关部门主要领导，示范区6县市委或政府主要领导、政府分管副县市长、相关部门负责人、22个乡镇党委书记或乡镇长、东风农场管理局负责人。