今年中央1号文件明确提出，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。近年来，安徽休闲农业已成为农村经济发展涌现出的一个新型产业，它把农业生产、农产品加工、旅游服务业融为一体，发展潜力巨大。我们应因势利导发展休闲农业，促进农业更强、农民更富、农村更美。

　　休闲农业具有以下特点：一是一、二、三产业高度融合，它涵盖了生产、加工、流通服务等领域，所以很多专家学者把休闲农业称之为1＋2＋3的第6产业。二是农业产业和旅游业高度融合，各地把特色产业发展与旅游紧密结合，举办茶叶节、草莓节、龙虾节、梨花节等节庆活动，实现了农旅深度融合。三是农业生态和传承文化高度融合，充分利用自然资源，通过挖掘民俗文化、物产文化、建筑文化、山水文化、田园文化等，为消费者提供清新自然的民俗风尚，领略奥妙无穷的民间文化的独特魅力。市场主体高度融合，通过龙头带动，农民合作组织协同配合，农户积极参与，推进了休闲农业向集约化、规模化发展。实践已展示出休闲农业的多功能性，包括产业经济功能、娱乐体验功能、社会文明功能、环保养生功能，具有可持续发展的广阔前景。

　　安徽发展休闲农业蕴藏着巨大潜力。 （1）优越的自然资源和生态环境条件，造就了许多具有安徽地方特色、又符合市场需求的农产品，为发展休闲农业提供了物质条件和基础条件。（2）安徽承东启西，紧邻长三角等东部经济发达地区，发展休闲农业可满足省内外乃至国内外，尤其是长三角城市居民休闲度假，区位优势更为突出。（3）市场潜力巨大，近年来城乡居民对休闲消费需求持续高涨，个性化休闲体验为休闲农业发展提供了发展拉力。 （4）政策支持不断加强，2014年国务院印发了促进旅游业改革发展的若干意见，安徽省政府出台了关于促进旅游业改革发展的实施意见，都明确提出要积极发展休闲度假游，在城镇规划中统筹考虑国民休闲度假需要。今年中央1号文件又进一步强调推进农村一二三产业融合发展作为农民增收的重要举措，为休闲农业发展提供了有力的政策支持。从实际情形看，安徽休闲农业势头强劲，目前已有类型丰富多样。比如农庄型，是依托当地自然风光与和谐生态景观，展现绿色田园风光和农家生活环境，为旅游者营造自然的田园休闲氛围；园区型，是以兼顾农业生产、科技示范为一体的多功能园区；特色产业园，是以主导产业带动，通过举办观赏、采摘等节庆活动发展休闲农业；传统村落景观型，是以乡土文化、民俗风情、传统村落为重点发展休闲农业；农家乐，是目前发展较快的一种模式，全省已有星级农家乐1024家，其中五星级180多家。

　　为进一步发展休闲农业，我们提出如下对策建议：

　　1、抓好规划，引导健康发展。各级农业部门积极争取当地政府的重视和支持，把休闲农业发展纳入本地农业发展目标考核内容。按照今年中央1号文件和省政府关于促进旅游业改革发展的意见精神，结合美好乡村建设，现代农业发展，指导各级农业部门科学制定休闲农业发展规划，明确目标，突出重点，制定措施，为休闲农业发展描绘清晰蓝图。

　　2、创新发展，拓展产业领域。引导各地坚持因地制宜，建设城郊休闲观光采摘体验型、现代农业园区科普教育型、避暑山庄养生度假型、农家乐生活休闲体验型、民俗风情文化娱乐型、古村民居人文景观型等休闲农业发展模式；按照环境优美、特色明显的要求，打造一批美丽田园；挖掘农村文化，强化农业产品、农事景观、环保包装和休闲农业经营场所的创意设计，开发形式多样、特色明显的休闲旅游产品；鼓励经营主体协作联合，联手打造休闲农业精品线路。

　　3、改善设施，提高服务水平。加快休闲农业经营场所的道路、水电、通讯、安全防护等基础设施建设，完善路标指示、导游牌、停车场、游客接待中心、公共卫生间等辅助设施；推动垃圾净化、环境美化、村容绿化；因地制宜兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施；加强培训，推进休闲农业管理规范化和服务标准化。

　　4、培育品牌，提升产业地位。引导全国、全省休闲农业与乡村旅游示范县、示范点走休闲农业品牌化之路，培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范点，打造一批有影响的休闲农业知名品牌和节庆活动，引导企业投资开发休闲山庄、度假山庄、避暑山庄等，提升产业发展水平、管理水平、社会认知度、影响力和知名度，显著提升休闲农业地位。

　　5、加强配合，实行融合发展。加强农业部门与旅游、林业、交通、科技、扶贫、国土、住建、文化等部门合作；引导各地把休闲农业纳入与美好乡村建设、生态强省建设、现代农业发展、农业综合开发、一村一品等特色产业发展有机结合，合力推进。

　　6、强化扶持。积极争取对国家、省级休闲农业示范县、示范点奖励政策；休闲农业示范点、“农家乐”经营户减免营业税、销售自产的初级农产品及初级加工品享受免税、用水用电享受农业收费标准等政策；鼓励有条件的地区把休闲农业经营场所纳入政府采购体系。鼓励金融资本、社会资本提供信贷服务和资金支持；鼓励将休闲农业列入农业产业化龙头企业贷款贴息、中小企业创业贷款、扶贫开发贷款范畴。