本文以海南省的休闲农业为例，针对休闲农业如何突出特色、如何带动农民致富、政策如何扶持进行了详细的采访调查和梳理。

　　发展休闲农业，调整农村产业结构，为农民增产增效，引导工商资本下乡，扩大内需，几乎成为共识。那么，休闲农业究竟该如何发展？休闲农业面临哪些难题？

　　怎样突出特色

　　划分功能区，打造精品线

　　70岁的朱金德，从老家河南到海南玩。他说，海南空气好，环境好，要做休闲农业，谁也比不上。不过，现有的农庄规模偏小，项目雷同，大老远跑一趟，有的感觉不值。

　　顺海口西海岸的长彤路向南约10公里，便到了誉城九号休闲农庄。经大堂，穿过院子，见到一排木结构的别墅。沿池塘边，设有咖啡厅、卡拉OK厅、自行车停放处。“在这里，可以吃住、钓鱼、骑车休闲。”总经理助理秦芳说。问及农庄的定位、特色，秦芳一时语塞。

　　采访海口、澄迈等地的多个农庄，记者发现休闲农业的特色不明显。“大老远跑到农村，只为吃顿饭，做法和城里差不多，没多大意思。”海口市民陈先生说。

　　那么，什么才算有特色？走进万宁兴隆热带植物园，导游严之武热情迎上来，带着记者钻进林间小道，他边走边介绍：“胡椒、黄花梨、莲雾……咖啡豆是羊发现的，香兰草比黄金还贵，‘见血封喉’的树皮能做衣服”。

　　严之武说，植物园*的“卖点”是热带水果、花卉。“看完植物，游客还可以到咖啡馆，免费品尝6种咖啡和茶，全是植物园研制的。”

　　植物园旅游中心副总经理韩伟国说，为适应市场需求，植物园新建休闲体验馆，展示咖啡加工、巧克力制作等工艺，鼓励游客参与、体验。

　　“现有的农庄，尚未深挖民俗文化、古村落文化、农业历史遗存等，形成独具特色的农庄文化。”海南省农业厅企业发展处处长陈良说，比如兴隆是著名的侨乡，深入发掘侨乡文化，可以让植物园更有品味。

　　为了做足特色，按照海南出台的《休闲农业发展项目规划》，全省将划分功能区，打造6条精品线路，建设200个休闲农业示范点和1000个休闲农业基地，培育一批品牌休闲企业、名优特色品牌。

　　如何强产富民

　　公司和农户捆绑，保障农民利益

　　发展休闲农业，如何带动农民致富？

　　一些农庄经营不善，无力带动农民。位于海口市的泮边休闲农庄，2012年有一家餐饮企业入驻，出资1800万元，与16户农民合作成立泮边农庄经济合作社。农民出租土地，约定与公司四六分红，而且加入合作社的农民，全部到公司当服务员。

　　当年9月，泮边休闲农庄开业，生意红火。然而，好景不长，因为道路不畅，客人逐渐减少。今年1—8月，休闲农庄亏损60多万元。“工资都难发，谈什么分红？”农庄负责人说。

　　“休闲农业的立足点是农民，如果农民利益难保障，肯定走不远。”海南大学经济管理学院副院长柯佑鹏说，农庄在开发中，遇到土地流转、农民就业等多重矛盾，需要兼顾农民利益。此外，农民现代服务意识和技能较差，应加大专业技术培训力度。

　　依托亚龙湾国际玫瑰谷，三亚市吉阳镇博后村罗声的收入，从1份变成了4份。

　　原来，罗声家种了3亩地，年收入不到2万元。玫瑰谷项目进驻后，他把自家土地流转给公司，每亩年租金3300元；到公司打工，月工资2200元；办农家旅馆，年均收入10多万元；通过“公司+农户”方式，他承包10亩地种玫瑰，年销售额30多万元。

　　政策怎么发力

　　明确行业定位，出台扶持政策

　　开车前往海口的开心农场，需经一条村道，路窄，且弯道多，来往车辆不便。

　　“想把路拉直，从火山口公园直接通农场，但难度太大。”开心农场总经理助理聂勇说。一是附近的村子没有纳入规划；二是拆迁量太大，单凭企业力量办不到。

　　休闲农庄多处农村，基础设施相对薄弱。开心农场不通天然气，做饭用的是煤气罐；不通自来水，吃水用的是自有井。

　　“*的难题是政策不明朗，企业无保障。”聂勇说，没有合法征地手续，企业投入6000多万元，心里不踏实。

　　同样的问题，困扰着三亚玫瑰谷。兰德国际玫瑰谷发展公司办公室主任苏文茂说，玫瑰谷用地是农用地，按政策，配套设施占地只能占总面积的3%，不超过20亩。要建喷灌设施、育苗工厂、冷库，就没有多余地建洗手间。而作为观光景点，洗手间数量少，影响游客体验。

　　柯佑鹏认为，规划滞后、省级规划与市县规划不一致，造成休闲农业的基础设施配套滞后。对这一朝阳产业，政府应进一步加大支持力度。

　　陈良介绍，农业厅已起草《支持休闲农业发展的若干意见》，今后将进一步优化发展环境、拓宽融资渠道、探索适宜的土地流转机制等。此外，还将健全休闲农业服务体系，打造信息化服务平台，每年培训2000名从业人员；推进标准化建设，成立行业协会，促进休闲农业快速、健康发展。（作者：马跃峰

　　乡村旅游对中国农村带来的改变将是几何级的，这一点几近共识，但是，发展乡村旅游面临的种种难题也是显而易见的，因此，凡是对乡村旅游的实践探索和理论呼吁，木尧都愿意分享。目的只有一个，加快推进乡村旅游业的发展。

　　近年来，集休闲、观光、农产品采摘等为一体的乡村旅游业蓬勃发展，有力促进了农业增效、农民增收。农旅结合、一三产业联动发展，已成天津市各区县促进农业产业结构调整、扩大农民就业、繁荣农村经济的重要抓手，并涌现出一些发展不错的典型，但在推进过程中还是有一些难题需要破解。

　　一是需着力发展“二产”

　　要想推动乡村游的长足发展，还需致力于发展第二产业。需要大力兴建大型、综合性的农产品深加工企业，统一生产、统一品牌、统一销售，提升农产品附加值，让前来观光的城市居民买到更加放心、更加称心、更加多样的农产品，以此提升旅游吸引力，增加认可度。

　　二是需破解“特色不特”的困境

　　对于城市居民来说，乡村游有着独特的魅力。然而，经过一段时间的发展，不少游客也都发出“到处都是采摘”的感慨，经营模式单一、旅游产品开发水平较低已经成为限制乡村游发展的瓶颈。因此，相关部门在布局乡村旅游项目时，还应立足地方特色、环境特点，注重资源互补、整合，把同一类型的资源按照不同手法包装、打造，将特点塑造成“卖点”，形成比较优势，做出特色。

　　三是要加强软硬件建设

　　一些游客反映，到乡村去旅游经常会出现找不到垃圾桶、道路指示牌太少等现象，让游客扫兴。相对普遍重视道路景观和停车场等大型服务设施建设来说，一些旅游景区“小硬件”也需高度重视，它直接关乎游客的旅游感受，体现景区水准。

　　四是需要提升从业人员素质

　　农业旅游属于服务业，必须提高服务人员的素质。目前，一些地方缺乏结构合理、素质较好的乡村旅游从业人员队伍，这已经成为“农旅融合”中亟须解决的一道难题。比如，在一些农家乐中，虽然服务人员很多，但却出现客人喊几遍都不到、上菜报不上菜名、用语不友善，甚至态度恶劣等情况，给游客留下了不好印象。